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四項舉措管好用好地方政府專項債券

时间:2021-06-25 关键词:四項舉措管好用好地方政府專項債券

今年以來,甘肅省平涼市財政局通過四項舉措切實管好用好地方政府專項債券,全市上下初步形成重視政府專項債券、管理政府專項債券、防範債務風險的良好氛圍。

  一、強化組織領導,健全債務管理體系。成立了由市政府主要負責同志任組長,分管副市長任副組長,政府相關部門爲成員的平涼市專項債券管理領導小組,全面負責對政府專項債券管理制度政策的制定,協調管理機制的建立,對全市專項債券當年擬安排項目、以後年度儲備項目及資金需求的審定,管控專項債務風險等。平涼市專項債券管理領導小組下設9個專責工作組,分別負責綜合協調、項目彙總儲備、物流基礎設施項目、市政建設和産業園區基礎設施項目、能源項目、農林水利項目、交通基礎設施項目、生態環保項目和社會事業項目,形成了統一領導、分級負責的管理體制。先後在市委常委會、政府常務會和有關專題會議上集中傳達學習了中央、省《關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》等專項債券管理有關文件精神,並對政府專項債券的舉借、管理、防範、化解等工作進行了安排部署。

  二、壓實管控責任,建立防範化解機制。按照“誰舉借、誰負責、誰償還”的原則,明確了政府專項債券管理的基本原則、目標任務和職責分工,明確了債務化解的思路、任務、期限、措施和資金來源。特別是2019年以來,省級財政將專項債券資金下達後,根據項目收益和融資自求平衡專項債券的特性,市級財政分別與各項目主管單位、實施單位簽訂了《平涼市新增政府專項債券資金轉貸協議》,明確了專項債券資金由財政轉貸給項目單位,項目單位負責按時償還債券資金本息,從資金用途、資金撥付、還本付息、監督檢查和違約責任幾個方面爲轉貸資金“上保險”,真正從過去的“財政只負責借,部門只負責花”轉變爲“權、責、利”相結合,“借、用、還”相統一的政府性債務管理機制。

  三、規範舉債行爲,落實債務管理措施。嚴格按照黨中央、國務院和省委、省政府債務管理有關政策規定,正確把握債務規模與償債能力之間的關系,舉借新增債務全部控制在省政府下達的限額以內,全部采取委托省級發行政府債券的方式。債券還本付息資金分類納入年度預算,按時上繳省級財政。截至2021年5月底,全市共發行新增政府債券額度12.2億元,其中:新增一般債券1.2億元,新增專項債券11億元。全市及市級政府債務余額均控制在省政府核定的限額以內,政府債務風險總體可控。

  四、做好“爭”、“報”、“評”、“用”,管好用好專項債券。市縣財政部門主要負責人多次赴省財政廳彙報銜接,爭取上級支持,同時制定計劃多渠道籌措資金大力化解政府隱性債務,著力降低政府綜合債務率,爲爭取當年新增政府專項債券額度“讓路”,積極謀劃儲備大項目、好項目,讓項目說話,用項目爭資金,真正實現了“資金跟著項目走”。市縣財政部門著眼中長期規劃和重大項目建設需求,立足當前地方經濟發展實際,在上年度認真謀劃、論證儲備了一批高質量項目,同時納入地方政府債券項目庫和發改委重大項目庫,年初政府債券額度下達後,財政部門和發改部門加強溝通銜接,及時篩選符合發行條件的項目申報,真正實現了“額度爭得來,項目跟得上”,確保每批次債券都滿額度發行。市級財政統籌協調各縣市區債券發行評估工作,年初發布了公開招標公告,確定全年全市債券發行第三方咨詢服務機構,通過第三方專業機構現場勘察、資料審核、多方論證和嚴格評估,確保專項債券發行使用合法合規。債券資金下達後,市縣財政部門嚴格按照省財政廳要求及時將資金撥付到項目單位,不讓債券資金滯留在國庫,同時督促項目單位加快支出使用進度,盡快形成實物工作量。


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